Tillslut, därför ska RUT kastas ut

Written by on 13 mars, 2010 in Näringsliv, Välfärd - 18 Comments

Jag trodde i ärlighetens namn att frågan var överspelad nu men eftersom jag nyligen vid upprepade tillfällen fått frågor om avdraget för hushållsnära tjänster och vi inte har skrivit något om ekonomin runt det här på Vi har räknat på det här, så får det väl tillslut bli ett inlägg om RUT.

Frågan om RUT-avdraget har två sidor. Dels sägs avdraget syfta till att (1) skapa arbetstillfällen och dels att (2) lösa livspusslet. Låt oss ta en sak i taget.

(1) Alla sektorer som subventioneras kommer att växa (utom möjligtvis begravningsbranschen). Detta gäller även städbranschen. Det är lite oklart hur många arbetstillfällen som skapats av avdraget och det sker mycket siffertrixande på den här punkten. Det kan låta konstigt då vi i Sverige är så vana vid bra statistik men alla uppskattningar av antalet skapade arbetstillfällen bygger på grova uppskattningar som alltid kräver ett visst mått av höftande. Idag jobbar enligt Almegas (branschorganisationen för tjänsteföretag) uppskattning 11000 inom städbranschen men de flesta är deltid och räknar man om Almegas siffror så finns i branschen ca 7500 heltidstjänster. Vidare så fanns många av dessa arbetstillfällen även innan avdragets införande. Som Utredarna på TCO påpekar är dock Almegas siffror tweakade. TCO:s förre chefsekonom Roland Spånt hävdar i en analys att det snarare är 2200 heltidsarbeten i branschen och att utav dessa är 900 jobb nya i och med RUT-avdraget. För att uppskatta antalet anställda tittar Almega och Spånt helt enkelt på bolagens årsredovisningar och räknar om omsättningen i arbetade timmar. Spånt överskattar timkostnaden medan Almega underskattar den. Vidare minskar den jobbskapande effekten av avdraget bland annat pga att städföretagen vid subventionens införande kan antas justerat priserna uppåt.

Samtidigt fuskas det en hel del i branschen. 60 % av granskade städföretag fick av skatteverket höjd taxering och 20 % blev efter granskning polisanmälda för ekonomisk brottslighet men hur stora kostnaderna för detta är är svårt att säga. Slutsatsen är att sanningen ligger någonstans mellan Spånt och Almega. Även om man dubblar Spånts siffror så får man en kostnad per nytt jobb som motsvarar 700 000 kr, då statens kostnader för avdraget är 1,3 miljarder och då är dessutom jobben lågproduktiva och ostrategiska för svensk ekonomi.

Som arbetsmarknadspolitisk åtgärd är alltså RUT-avdraget dyrt. Vill man skapa jobb så visar forskning att de här pengarna är mycket bättre investerade i arbetsmarknadsutbildning eller direkta offentliga anställningar för motsvarande grupper där undanträngningseffekten är svag.

Så kommer vi till det andra motivet till RUT-avdraget. Livspusslet.

(2) Är det då inte skönt att få sitt hem städat? Jo det är det absolut. Skönt skulle det också vara om staten subventionerade mitt flyg till Thailand eller mitt besök hos frisören. Det är klart att sådana här policies uppskattas av de som använder dem vilket i det här fallet är de rikaste 4 procenten som fick 50 % av subventionerna under förra året. Många av dessa betalade tidigare fullt för sin städning men får nu hälften av kostnaden täckt av staten. Man ger alltså bort stora belopp till väl besuttna individer. Om man skulle vilja lösa livspusslet på riktigt så borde man t.ex. göra något åt det faktum att var fjärde ensamstående morsa i Sverige idag lever under den relativa fattigdomsgränsen, enligt uppgifter från Riksdagens Utredningstjänst (ett annat RUT). Man skulle också kunna göra något åt alla de nattarbetande föräldrar som har liten hjälp av dagis och istället skulle behöva ett nattis.

Städhjälp är säkert trevligt men vi har andra stora sociala problem att lösa.

About the Author

Olof Hugo PTR Gerlach är civilekonom med inriktning nationalekonomi från Handelshögskolan i Stockholm. Peter har tidigare arbetat på McKinsey & co som konsult i ledningsfrågor för och arbetar sedan 2013 som ekonomiskpolitisk rådgivare vid socialdemokratiska riksdagsgruppen.

  • Bengt Nilsson

    >1) Pris per arbetad timme är inte samma sak om omsättning per anställd timme. Låt oss säga att du klipper dig. Det kostar 200 kr och tar en halvtimme. Efter att du gått borstar frisören bort håret från golvet i fem minuter och väntar i 25 minuter på nästa kund. Denna frisör har en omsättning på 200 kr per timme, men debiterar 400 kr per timme.

    I städbranschen debiterar vissa bolag 360 kr per timme. Städerskan reser, sköter tvätt, man anställer en administratör… Omsättningen landar på i snitt 192 kr per arbetad timme.

    2) Vad gäller antalet jobb som finns torde frågan vara empirisk. Man bör kunna räkna hur många som faktiskt jobbar i branschen kopplat till avdrag.

    3) Vad gäller kostnaden är bilden givetvis komplex. Om enda effekterna av RUT är att omvandla tidigare svarta jobb till vita samt omvandla tidigare oavlönat hemarbete till arbete som utförs av människor som tidigare var arbetslösa är reformen ungefärligen kostnadsneutral.

    De enda större bortfall för staten som kan finnas är:
    a) sänkta skatteintäkter från de vita jobb som skulle funnits även utan reformen – och det var som bekant inte värst många
    b) inlåsningseffekter i lågproduktiva jobb, vilket jag betvivlar är ett problem i detta fall eftersom arbetslösheten så pass hög och RUT omfattar så pass få

  • Bengt Nilsson

    >Kan för sakens skull också påpeka att artikeln du länkar till handlar om fusk inom privat hemtjänst, vilket inte är samma sak som privat städhjälp som omfattas av RUT.

  • Olof Hugo PTR Gerlach

    >Tack för bra kommentarer.

    Utredarnas miss fortplantade sig. Borde ha gått till källan från början. Jag dubblerade dock Spånts siffra för antal skapade arbetstillfällen så lite gardering hade jag.

    Det finns många faktorer som är så svåra att kvantifiera att jag utelämnat dem.

    Jag tog inte upp omvandlingen av svarta jobb till vita. Har ännu inte sett någon ge sig på en mätning men det skulle vara väldigt intressant om man hittade en bra metod.

    Rörande livspusseldelen av frågan är ytterligare en relevant fråga hur mycket av ökningen av konsumtionen av hushållsnära tjänster som annars skulle utförts av hushållet själva? Det diskuteras alltid som att hemmet genom sin städhjälp avlastas från arbete som de tidigare utfört själva. Om jag bara utgår från mig själv så skulle det dock inte vara fallet. Jag och min sambo har t.ex. inte tvättat våra fönster i vår lägenhet sedan vi flyttade in för 2,5 år sedan. Hade vi haft städhjälp hade det säkert skett en eller kanske två gånger om året. Nu kanske jag är slappare på städfronten än vad folk är mest men om jag inte är det så är det ganska troligt att RUT-avdraget inte avlastar folk så mycket som att det ger dem renare hem.

    En annan sak som är svår att kvantifiera är informationseffekten av debatten. Debatten om städhjälp har ju varit som en enda stor marknadsföringsapparat av tjänsterna och det borde ju också öka efterfrågan, med eller utan skatteavdrag.

  • Magnus

    >Enligt ditt tänk kan man väl ifrågasätta de flesta avdragen utom möjligtvis grundavdraget. Jag skulle nämligen tro att de "välbeställda" i Sverige är de som framförallt utnyttjar dem, dvs inte det populära exemplet med ensamstående undersköterska med två barn. Sannolikt skulle hon ha mer pengar över om alla i grunden hade en lägre inkomstskatt istället. Men, det är klart att när vissa människor i Sverige betalar en inkomstskatt på över 60 % så måste man ge dem något tillbaka?

  • Olof Hugo PTR Gerlach

    >Du har nog rätt i att en del avdrag är omotiverade. T.ex. tycker jag eventuellt att ränteavdraget borde avskaffas även om det borde gynna lägre inkomstgrupper mer då de är de med mest lån (vilket jag skrivit om http://www.viharraknatpadethar.se/2009/11/borde-man-avskaffa-ranteavdragen.html). Andra avdrag brukar dock göras för att de motsvarar utlägg man haft för att tjäna sin inkomst. Ta t.ex. det vanligaste avdraget för kostnader av att pendla till arbetet. Det är nog ganska välanvänt i bredare lager t.ex. tror jag att min morsa som är mellanstadielärare har utnyttjat det.

    60 % inkomstskatt betalar ingen. Om jag inte missförstår något från skatteverket så är marginalskatten i Stockholm är 54,65 % men det är inte så intressant, intressantare är vad man faktiskt betalar. Gränsen för den rikaste decilen går vid 48000 kr/mån och då betalar man i Stockholm 29,65% på belopp upp till 27 383 kr/mån och därefter 49,65 % på belopp däröver men under 40716 och därutöver betalar man 54,65 %. För personen på gränsen till den rikaste decilen blir den effektiva inkomstskattesatsen (även om man struntar i grundavdraget) därmed 35,5 % (med jobbskatteavdrag that is), vilket alltså är en siffra i överkant.

    RUT vore mer ok om man sa som det var. Att det var en kompensation till rika för att de betalar mycket skatt.

  • Bengt Nilsson

    >Hur man än vrider och vänder på saken är det centralt att räkna på jobbens kostnad. Om skattebetalarna inte behövt betala något kommer vara betydligt större än annars acceptansen. Jag tror inte det ses som ett bekymmer att tjänsterna som utförs främst sker hos höginkomsttagare om det också skapar jobb utan kostnad för staten.

    RUT är ju ett sätt att minska skatten på tjänster. Jag tycker inte man ensidigt kan se det som att köparen gynnas. Även de som arbetar i sektorn tycks ju vara väldigt nöjda. Att staten möjliggör fler köp gynnar ju båda sidor.

    Det som stör mig mest är att det är ytterligare en säråtgärd i skattesystemet som måste analyseras och diskuteras. Dessutom lär det väl tas bort i höst och sen kanske återinföras nån gång… Vi har problem med höga skatter på tjänster och det vore trevligt med en större debatt på det området.

  • Olof Hugo PTR Gerlach

    >Bengt:

    Som du säger är ju speciallösningarna inte så kul. De sänker transparensen i systemet. Det var ju för att komma ifrån alla specialregler man gjorde skattereformen 90. Då tycker jag att det vore bättre att sänka skatten generellt för det vore absolut positivt om skattekilen krympte. Ceteris Paribus. Men tyvärr är ju inte det ett alternativ. Frågan är ju vilken offentlig verksamhet som man är beredd att offra, och t.ex. tror jag att det är större dynamiska effekter i fler öppna fritidsgårdar och skolpersonal än vad det är i RUT-avdraget, om än på längre sikt. Men ingendera går att visa för kausaliteterna är omöjliga att urskilja.

  • Bengt Nilsson

    >Jag tycker många till vänster är något hastiga att jämföra RUT med offentliga satsningar. Tanken är ju att RUT ska vara kostnadsneutralt för staten. Detta är också slutsatsen från riksdagens utredningstjänst, som oavsett misstänkliggörande nog får betraktas som de mest seriösa som kikat på helheten. Varje krona som "ges" (=inte tas) i skattesubvention matchas av en krona i privat tillskott och slutnotan för staten är ca noll.

    Visst kan du göra samma sak med fritidsgårdar eller skolor. Men bara om du tar betalt för dem. Annars krävs att verksamheten i sig ger vinster, vilket kanske är sant på lång sikt, men knappast på kort sikt. Notera att jag inte ifrågasätter att offentlig sektor kan ge vinst för samhället, bara påpekar att det finns en stor osäkerhet kring effekterna för ett tillskott.

    Poängen är att en kalkyl som "går runt" kräver vinst från verksamheten vid en rent offentlig satsning. I fallet med en blandad modell som RUT har staten däremot helgardering. Kostnaden är låg för statens del oavsett om städningen i fråga bidrar till samhället.

  • Pär

    >Finns det någon som har räknat med den undanträngning som sker? Annars sker ju en enorm överskattning av avdragets effekt på sysselsättningen. De flesta jobb som "skapas" beror på att vi konsumerar hushållsnära tjänster istället för andra varor och tjänster.

  • Erik Fransson

    >Är det någon som räknat på att effekten av RUT bidrar till att minska behovet av kommunens tjänster då det blir färre som får hemtjänst då privata tjänster med RUT avdrag blir billigare än den kommunala hemtjänsten upp till en viss grad av hjälpbehov och då beroende på den kommunens maxtaxa.

    Det jag menar är att det visserligen skapas jobb, men samtidigt blir kommunala hemtjänstarbetare arbetslösa pga att de blir utkonkurerade.

    Staten subventionerar mao privat verksamhet för att konkurera ut den kommunala. Vilket jag finner är mycket märkligt.

  • http://tokyobling.wordpress.com/ TokyoTokyo

    Det kommer nog nagon form av RUT-liknande avdrag aven for frisorer och transportsektorn ocksa. Om man infor avdrag pa tillrackligt manga tjanser kommer man tillslut att kunna urholka arbertsgivaravgifterna sa mycket att dom kan sankas overlag. De minskade inkomsterna pareras med avgiftsbelagd hogre utbildning och sankt pension. Det ar en utveckling vi redan sett i andra europeiska lander och det kommer nog till Sverige ocksa. 

  • http://tokyobling.wordpress.com/ TokyoTokyo

    Det kommer nog nagon form av RUT-liknande avdrag aven for frisorer och transportsektorn ocksa. Om man infor avdrag pa tillrackligt manga tjanser kommer man tillslut att kunna urholka arbertsgivaravgifterna sa mycket att dom kan sankas overlag. De minskade inkomsterna pareras med avgiftsbelagd hogre utbildning och sankt pension. Det ar en utveckling vi redan sett i andra europeiska lander och det kommer nog till Sverige ocksa. 

  • Björn Brohmée

    Huvudsyftet är väl också att sänka löner liksom de flesta ”reformer” denna regering genomför. Vidare, har ingen gjort någon undersökning av prisutvecklingen i branschen. Den borde vara nära nog dubblad, alltså dom mest gynnade är företagen som debiterar samma peng som förut till kund och rekvirerar lika mycket från från skatteverket, alltså i rent bidrag. Var inte denna regering mot bidrag i alla former?

  • Bo Zackrisson

    Man kan alltid diskutera vilka arbeten som ska subventioneras eller inte. Klart är dock att vår nuvarande politiska ledning har inverterat den tidigare politiken. Förr gavs bidrag till ”de fattiga” nu ges avdrag till ”de rika”. 

  • dss

    En ökning med över 80% med andra ord enligt de enda siffror här som visar på någon effekt. Är det något att klaga över?

    Är det så illa att de som betalar oproportionellt mycket mer inkomstskatt drar nytta av dessa små subventionerna?

    Varför undersöker ni inte effekten detta haft på övergångar från svart sektor till vit sektor? Då kanske staten t.o.m. går plus på politiken… who knows?

    … Det här var inte räknat på tyvärr…

  • Pingback: Nytt RUT-bidrag på förslag | Vi Har Räknat På Det Här | viharraknatpadethar.se

  • http://www.facebook.com/erik.lindberg.14418 Erik Lindberg
    • Dany

      Erik, uträkningarna du hänvisar till bygger på att sektorerna inte hade existerat utan avdraget. Det är uppenbarligen inte sant. Det är också så att det framförallt är andelen av avdragen som betalas ut av olika grupper som är intressant, inte hur många i olika grupper som använder avdraget.